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                    當前位置:能源資訊 » 能源人物 » 國內能源人物

                    東北能監局局長郭建宇撰文指引東北能源產業發展

                    日期:2023-04-14    來源:中國電力與能源  作者:郭建宇

                    能源資訊中心

                    2023
                    04/14
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                    關鍵詞: 能源結構 清潔能源 能源監管

                    黨的二十大報告強調“深入推進能源革命”,《政府工作報告》指出“加快建設新型能源體系”,對確保能源資源、重要產業鏈供應鏈安全,調整能源結構、推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式,立足我國能源資源稟賦、有計劃分步驟實施碳達峰行動等作出戰略部署,提出明確要求,為新時代能源監管工作提供了根本遵循。

                    推動電力市場建設,加快構建全國統一電力市場模式下的東北區域電力市場新格局以預計2025年東北區域全社會用電量超過6000億千瓦時,全網最大負荷達到9400萬千瓦,東北地區在電量總體富余情況下,部分省可能出現尖峰缺口,加強區域統一市場下的調節勢在必行。

                    可行性與必要性。東北電網覆蓋遼寧、吉林、黑龍江三省和內蒙古東部地區,主干網堅強,省間電網聯系緊密,基本具備統一電力市場的物質條件。一是落實碳達峰碳中和戰略目標的需要,建設東北區域電力市場,有助于提高清潔能源消納能力。二是電網安全穩定運行的需要,三省一區電力資源、能源資源不平衡,各省級電網單獨應對安全風險的能力受限。三是電網經濟運行的需要,通過充分發揮東北大電網的規模效應,優化電源的投資。四是省級電力市場建設的需要,利用區域市場和加強省間統籌協調,促進資源共享。五是電力市場健康運行的需要,東北區域電力市場由于參與市場主體眾多,對市場力能夠起到很好的制衡作用。

                    總體目標與主要內容。構建東北區域電力市場體系,與區域內各省級市場相互兼容、相互促進、相互支持,促進各省市場健康發展,與全國統一市場體系充分銜接融合,探索建設全國、?。ㄗ灾螀^、市)、區域電力市場協同運行、融合發展之路。東北區域電力市場由中長期市場、現貨市場和輔助服務市場3個方面構成。其中,東北區域跨省中長期市場促進省間資源優化配置;東北區域現貨市場可以與省級現貨市場更好銜接,保障東北電網安全運行、電力平衡和更能實現價值體現;東北電力輔助服務市場可以充分發揮大電網的優勢,實現區域內輔助服務資源共享,開展日前、日內跨省備用和調峰輔助服務交易,促進新型儲能、火電靈活性調峰等調節資源在全網優化配置,提高電力系統的調節性能和調節資源的利用效率,為新能源大規模發展創造條件。

                    與全國市場、省級市場銜接。一是與全國市場銜接。東北區域跨區交易可以協調區域外各?。▍^)跨區購售電需求,最大量消納跨區清潔能源,減少棄風棄光棄水電量。二是與省級市場銜接。東北區域電力市場形成的跨省交易結果作為省間聯絡線計劃的組成部分,能夠抑制省內市場力,支撐省級中長期市場健康運行,也給了省內市場主體更多的市場選擇和避險途徑,有助于省內供需平衡和市場健康發展。各省優先使用本地輔助服務資源進行調節,不足部分再通過跨省調峰、備用輔助服務市場購買。

                    加大能源監管力度,推動構建保障能源安全前提下的新能源大力發展新格局預計到2025年,東北地區油氣煤炭等化石能源產量和銷量保持基本穩定或一定增長,新能源發電裝機預計達到1.3億千瓦,與2022年相比約翻一番,帶動儲能、抽水蓄能等產業協調發展,需要加大能源監管力度,保障新能源行業實現跨越式發展。

                    強化能源保供監管促進可靠供應。落實好各項保供監管工作任務。做好電煤、電力、天然氣等的供需形勢監測、分析和預判工作,對發現的可能影響能源保供的“三性”問題在職責范圍內及時處理,并向上級部門及時匯報,發揮好“預警機制”的監測和預警作用。做好與國家能源局相關司、地方政府相關部門、能源企業的溝通協調,及時向下傳達國家要求,向上反映地方困難和合理訴求,提出合理化建議,確保上下暢通,橫向聯動,發揮好“會商機制”的同頻共振形成保供合力作用。進一步完善并運用市場機制和行政手段,激勵鞭策能源保供企業落實穩定供應、應急處置和安全管理等責任,特別是在強化火電機組運行監管上持續發力,確?;痣姍C組尖峰出力,發揮好“考核機制”的激勵鞭策作用。督促能源企業履行好保供主體責任,落實保供政策,按照國家能源局關于清潔取暖和長協煤履約監管的總體部署,助力穩定電煤供應基本盤,主動協調地方進一步深挖存量資源的保供潛力,發揮好“督促機制”的監督、引導和促進作用。

                    強化能源規劃政策及重大項目監管促進有效落實。以促進建設東北新型能源體系為行業監管目標,構建以規劃信息共享為基石,堅持重大項目跟蹤、熱點問題研究和規劃政策監管“三位一體”的能源規劃政策監管工作機制。與地方能源主管部門建立規劃落實情況共享機制,及時掌握能源規劃目標、產業政策等在地方的落地進展情況和地方規劃調整情況。重點加強對煤電、氣電、風光基地項目、徐大堡核電、抽水蓄能電站、油氣管網互聯互通及儲氣調峰設施等重大項目推進情況的跟蹤,及時匯報項目建設情況,督促地方壓實責任,促進重大項目按期推進。圍繞確保推動“十四五”能源規劃及配套政策有效落實,認真做好東北區域“十四五”能源中期規劃實施情況監管。圍繞符合東北區域實際和發展的煤(熱)電、新能源、抽水蓄能、儲能等合理電源結構和區域聯網需求,開展東北區域“十四五”及中長期新能源優化協調發展專題研究工作。

                    強化油氣管網監管促進公平開放。逐步健全完善油氣管網設施公平開放監管事項核實清單和監管工作流程,全面摸清油氣管網設施運營企業落實公平接入、信息報送、獨立核算、服務合同簽訂履約、公平開放服務等情況并穩步推動落實。

                    以“獲得電力”為突出目標,打造能源服務社會新格局多措并舉,不斷提升東北區域“獲得電力”服務整體水平。建立長效機制,持續鞏固和提升1479號文件落實成效,持續開展“獲得電力”服務水平鞏固提升督導,組建督導專家庫,采用“雙隨機、一公開”方式適時開展現場督導,鞏固好已經取得的成果,確?!矮@得電力”各項惠民利民政策取得實效。發揮政企協同形成合力,與省級電力管理部門、營商環境建設局、省電力公司等“獲得電力”主要責任單位,建立定期溝通、協調會商機制,共同推動區域內“獲得電力”整體水平不斷提升。突出解決重點問題,重點協調推動地方出臺延伸投資政策實施細則,切實壓降用戶辦電成本;推動提升政務服務數據質量,確?!八⒛樲k電”“一證辦電”全面普及應用;推動用戶辦電“三零”“三省”服務更加普遍深入。

                    不斷提升人民群眾用能滿意度和獲得感。12398能源監管熱線是國家能源局服務民生的重要通道,年均接收和解決東北區域各類問題1萬余件,充分體現做好人民群眾所想所盼。一是繼續秉持人民至上的理念,不斷強化12398投訴舉報處理工作,及時解決人民群眾反映的急難愁盼訴求。二是加強信息分析,開展問題監管,對薄弱環節、重點地區進行嚴查督辦,對整改落實不到位的責任單位依法進行查處,增強區域內供電服務的均衡性和可及性,全力提升人民群眾用能滿意度和獲得感。


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